以旧换新的“国补”资金从哪来？如何抵达消费者？山东“硬核”举措有这些→

“可享受国家补贴”“国补再减15%”……如今(rújīn)，无论是线上店铺(diànpù)，还是线下卖场，百姓在购买消费品时，都可常见这些标语。

去年以来，我国持续实施(shíshī)消费品以旧换新政策，实打实的(de)“真(zhēn)金白银”惠及消费者，激发消费活力。这些“国补”资金是如何抵达消费者的？

根据去年和今年的政府工作报告及相关部署，实施消费品以旧换新政策(zhèngcè)的相关资金来自财政资金，中央和地方都(dōu)有“出资”。

具体来看，家电以旧换新、汽车报废更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则(yuánzé)实行(shíxíng)央地共担，东部、中部、西部地区(dìqū)中央承担比例分别为85%、90%、95%。

从中央来看，今年安排的财政资金翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持(zhīchí)消费品以旧换新，比上年(shàngnián)增加1500亿元。

今年以来，财政等相关部门加快推进超长期(chángqī)特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批(liǎngpī)到地方(dìfāng)，共计1620亿元。

从地方来看，各省份根据(gēnjù)中央资金分配情况按比例安排配套(pèitào)资金，强化资金保障，优化资金管理。

“山东多措并举，多渠道筹措资金，认真落实地方15%的配套要求，切实提升对消费品以旧换新的资金保障(bǎozhàng)能力。”山东省财政厅有关(yǒuguān)处室负责人说(shuō)。

这位负责人介绍，在省级层面的资金分配上，综合考虑常住人口、地区生产总值、汽车保有量等因素(yīnsù)，合理(hélǐ)确定(quèdìng)对各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力大的地区倾斜。

图为位于山东省泰安市的(de)三源家电线下卖场里展示的“国补”政策。新华社记者申铖(shēnchéng) 摄

此外，为了提升政策(zhèngcè)落实效果，多地还因地制宜、创新举措，在财政资金之外，还积极整合(zhěnghé)金融机构、平台公司、企业商家开展优惠活动，进一步加大政策力度(lìdù)。

“与(yǔ)补助等传统支持方式不同，消费品以旧换新政策向地方直接安排资金，更好发挥(fāhuī)地方的能动性，有利于将‘真金白银’的优惠直达消费者，让政策和百姓之间的距离更近。”中国社科院财经战略(zhànlüè)研究院财政研究室主任、研究员何代欣说(shuō)。

“3C产品补贴15%”“家电家装(jiāzhuāng)厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源(sānyuán)家电线下卖场，多则关于以旧换新的标识映入眼帘，不少顾客在柜台前(qián)咨询。

“实施消费品以旧换新后，公司(gōngsī)去年四季度销售增长约30%，今年前4个月、‘五一(wǔyī)’假期销售也都有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理王欣莹(wángxīnyíng)说。

加大家装消费品换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板、智能(zhìnéng)手表手环等(děng)数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年加力扩围，政策受益(shòuyì)面不断扩大。

2025年4月16日在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市一手机店拍摄(pāishè)的手机补贴政策宣传(xuānchuán)海报。新华社发（薛莹莹 摄）

“今年‘五一’期间，我们平均(píngjūn)每天都(dōu)卖掉十几部手机，一大半都是通过以旧换新政策做的置换(zhìhuàn)，很多新上市的品类也可以参加国补。”OPPO体验店北京西单大悦城店店长吴志荣说。

在宁夏，以旧换新政策涉及的消费品保持较好增长态势：今年1至4月汽车零售额(língshòué)同比增长21.7%，家用电器和音像器材类(lèi)商品零售额同比增长23%，通讯器材类商品销售额(xiāoshòué)同比增长66.2%。

商务部(shāngwùbù)数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元(wànyìyuán)，发放(fāfàng)直达消费者的补贴约1.75亿份。

“提振消费(xiāofèi)是今年宏观政策的发力(fālì)重点。今年消费品以旧换新政策加力扩围，带动商品零售增长，有效(yǒuxiào)提振国内消费，为扩大内需提供支撑。”何代欣说。

“真金白银(jīnbáiyín)”如何更好抵达消费者？

消费品以旧换新政策的相关链条长、环节多。如何管好资金，让补贴更好落地？如何让参与(cānyù)企业和(hé)消费者更好享受政策红利？

记者在采访中发现，多地优化完善流程，着力减轻(jiǎnqīng)参与企业垫付补贴(bǔtiē)资金的压力；创新工作举措，提升消费者享受补贴体验和获得感。

“为了减轻企业资金(zījīn)垫付压力(yālì)，山东在全国率先建立家电等以旧换新资金预拨机制，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。”山东省(shāndōngshěng)财政厅有关处室(chùshì)负责人说。

同时，山东还(hái)优化汽车以旧换新补贴发放流程(liúchéng)，把“市级审核—省级复核(fùhé)—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短补贴申领时间。

浙江(zhèjiāng)着力构建“政策直达、回收便捷、服务高效”的全链条生态，打通政策落地“最后一公里”；构建“政府补贴+品牌(pǐnpái)让利+平台支持+金融助力”四重优惠体系，让消费者享受更高效的换新(xīn)服务。

消费品以旧换新涉及范围广、参与者多，也有(yǒu)消费者担心，会不会出现先涨价后(hòu)降价、违规套取补贴等情况？

在黑龙江，市场(shìchǎng)监督管理局发布规范消费品以旧换新活动价格行为的提醒告诫书，要求全省消费品以旧换新活动相关经营(jīngyíng)者要依法诚信经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈(qīzhà)行为；在浙江，全省市场监管部门(jiānguǎnbùmén)已(yǐ)启动消费品以旧换新价格秩序集中整治，护航市场规范发展……多地积极采取举措，维持良好市场交易秩序，严防(yánfáng)出现“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。

为了防止骗补套补问题发生，山东设置了市级审核和省级复核两道程序。“通过设置两道程序、多审一遍，全力(quánlì)堵上风险点。”山东省财政厅(cáizhèngtīng)有关处室负责人(fùzérén)说。