市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业(bèngyè)智造产业园航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊(xiàojùn) 许湖敏 颜伶俐(línglì) 衡阳报道 近日，湖南省发改委（省园区(yuánqū)办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径(lùjìng)，衡(héng)东经(dōngjīng)开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破传统政府包办模式，积极引导市场主体深度参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月，衡(héng)东经开区规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均(jūn)高于全省园区(yuánqū)平均增速。 “政府后退一步，市场就会前进(qiánjìn)一丈。未来(wèilái)衡东的改革，会在‘放权赋能’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航(lǐngháng)，建设泵业产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地泵业(bèngyè)巨头湖南美湖智造公司携手(xiéshǒu)共建泵业智造产业园。 通过协议约定(yuēdìng)，由企业投资30亿元，规划(guīhuà)用地962亩、分三期(sānqī)建设打造泵业智造产业园。园区管委会负责提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 “政府搭好舞台，企业才能唱好产业发展(fāzhǎn)大戏。”美湖智造董事长(dǒngshìzhǎng)许仲秋深有感触。泵业智造产业园一期(yīqī)工程甫一落成，公司便依托自身在(zài)产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件智能制造等(děng)产业链项目14个，带动投资约15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后，预计可实现年产值60亿元、税收(shuìshōu)4亿元，解决就业(jiùyè)3000余人。 协会主导，打造印章(yìnzhāng)产业园 在印章(yìnzhāng)文化底蕴深厚的衡东，一座“协会扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起(bádìérqǐ)。 衡东印章(yìnzhāng)文化产业园航拍图。 按照“协会(xiéhuì)主导、园区配合”的开发建设思路，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式(móshì)打造印章产业园。 协会(xiéhuì)负责发挥(fāhuī)行业纽带作用，建立产业链精准招商机制，推动印章文化产业园招商运营全链条市场化运作(yùnzuò)；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施(jīchǔshèshī)、标准厂房的投资建设；园区管委会负责政策支持和公共服务(gōnggòngfúwù)，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源精准招商，成本降了，效率翻(fān)了倍(bèi)。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至目前，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米，已签约企业(qǐyè)(qǐyè)16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后可(kě)实现年产值50亿元、税收3亿元。 资本赋能，升级化工产业园(chǎnyèyuán) 面对化工园区(yuánqū)的物流瓶颈，衡东经开区以公开招标方式(fāngshì)引入社会资本衡阳大浦货运港口公司，采用“BOT”模式参与(cānyù)化工园区配套基础设施（码头）建设。 大浦货运港口公司投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年(nián)吞吐量达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后(hòu)将所有资产无偿移交(yíjiāo)给园区；园区负责项目土地供应(gōngyìng)、政策支持等。 该项目(xiàngmù)是国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布(fābù)后，全省第一家采用“BOT”模式建设的(de)基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口码头规划(guīhuà)效果图。 记者了解到，项目建成投运后，化工园区内企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一(wǔfēnzhīyī)、铁路运输的三分之一。这座创新落子的码头不仅能疏通(shūtōng)物流动脉，更成为吸引(xīyǐn)化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口码头(mǎtóu)——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活(xiānhuó)样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业能干(nénggàn)好的(de)，政府坚决放手；企业需要支持的，我们全力保障。”衡东县委(xiànwěi)副书记、县长蒋崇华表示。